國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近日印發(fā)《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》（以下簡(jiǎn)稱《綠色電力交易專章》），明確加強(qiáng)對(duì)各地綠色電力交易工作指導(dǎo)，按照“省內(nèi)為主、跨省區(qū)為輔”的原則，推動(dòng)綠色電力交易有序開展，滿足電力用戶綠色電力購(gòu)買需求。
全國(guó)綠電交易量持續(xù)增長(zhǎng)
綠色電力，是指符合國(guó)家有關(guān)政策要求的風(fēng)電、太陽能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量。根據(jù)《綠色電力交易專章》，綠色電力交易是以綠色電力和對(duì)應(yīng)綠色電力環(huán)境價(jià)值為標(biāo)的物的電力交易品種，交易電力同時(shí)提供國(guó)家核發(fā)的可再生能源綠色電力證書，用以滿足發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等出售、購(gòu)買綠色電力的需求。
2021年，中國(guó)綠電交易正式開市。國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年以來，國(guó)家發(fā)展改革委先后同意北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心開展綠電交易試點(diǎn)，取得顯著成效。2021年至2023年，全國(guó)綠電交易成交電量分別為87億、181億、697億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)283%。
“綠電交易在還原綠色環(huán)境價(jià)值、推動(dòng)清潔低碳轉(zhuǎn)型、促進(jìn)綠色電力消費(fèi)方面發(fā)揮著重要作用，但在實(shí)際開展過程中，各地綠電交易在交易規(guī)則、組織方式、價(jià)格機(jī)制等方面差異較大，部分省份仍未組織綠電交易或未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開市。此外，部分外向型企業(yè)反映綠電購(gòu)買困難，無法滿足企業(yè)綠電消費(fèi)需求。”國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，亟需在國(guó)家層面出臺(tái)文件，推動(dòng)各地綠電交易在交易組織、價(jià)格機(jī)制、信息披露等方面規(guī)范統(tǒng)一。
建立健全綠電交易機(jī)制
促進(jìn)綠色電力交易，需要明確綠電交易組織形式。《綠色電力交易專章》指出，綠色電力交易是電力中長(zhǎng)期交易的組成部分，執(zhí)行電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則；主要包括省內(nèi)綠色電力交易和跨省區(qū)綠色電力交易。其中，省內(nèi)綠色電力交易是指電力用戶或售電公司通過電力直接交易的方式向計(jì)入本省網(wǎng)控制區(qū)的發(fā)電企業(yè)購(gòu)買綠色電力。跨省區(qū)綠色電力交易是指電力用戶或售電公司向非本省網(wǎng)控制區(qū)的發(fā)電企業(yè)購(gòu)買綠色電力。交易方式上，主要包括雙邊協(xié)商、掛牌交易等。
“《綠色電力交易專章》指出綠色電力交易執(zhí)行中長(zhǎng)期交易規(guī)則，是對(duì)《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》的有效補(bǔ)充。”中國(guó)華電集團(tuán)有限公司市場(chǎng)營(yíng)銷部副主任蘭國(guó)芹說。《綠色電力交易專章》明確了電能量部分與綠證部分分開結(jié)算，實(shí)現(xiàn)了與綠證交易的有效銜接，也為綠電交易參與電力現(xiàn)貨偏差結(jié)算、融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系打下良好基礎(chǔ)。
北京電力交易中心副總經(jīng)理龐博說：“《綠色電力交易專章》明確了綠色電力交易的交易方式、價(jià)格機(jī)制、合同簽訂和結(jié)算機(jī)制等，與可再生能源消納責(zé)任、綠色電力證書核發(fā)交易、綠色電力消費(fèi)證明等制度充分銜接、有機(jī)統(tǒng)一，提出了依托區(qū)塊鏈可靠記錄綠電交易全業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)信息的技術(shù)要求，制度上保障了綠色電力交易的可信溯源，有助于真正形成科學(xué)、權(quán)威、系統(tǒng)、可信的高水平綠色電力交易市場(chǎng)。”
促進(jìn)綠色價(jià)值國(guó)際互認(rèn)
站在經(jīng)營(yíng)主體的角度，《綠色電力交易專章》的發(fā)布為其更好“走出去”創(chuàng)造了機(jī)遇。
“隨著綠色電力需求日益增長(zhǎng)，外向型企業(yè)面臨著交易量不及預(yù)期和綠色電力環(huán)境價(jià)值屬性國(guó)際認(rèn)可度不足的雙重挑戰(zhàn)。”寶山鋼鐵股份有限公司總經(jīng)理吳小弟說，《綠色電力交易專章》的相關(guān)規(guī)定，旨在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)下建立規(guī)范、透明、高效的綠色電力交易機(jī)制，其特點(diǎn)在于突出綠色電力的環(huán)境價(jià)值，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)注重政府的引導(dǎo)和監(jiān)管。這既能促進(jìn)綠色電力跨區(qū)域流動(dòng)，也有利于提升綠色電力國(guó)際認(rèn)可度。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，《綠色電力交易專章》在明確綠電交易中綠證核發(fā)劃轉(zhuǎn)方式的同時(shí)，提出應(yīng)確保綠色電力環(huán)境價(jià)值的唯一性，不得重復(fù)計(jì)算或出售。“這為綠色價(jià)值國(guó)際互認(rèn)創(chuàng)造了良好條件，為我國(guó)外向型企業(yè)有效應(yīng)對(duì)碳邊境稅貿(mào)易壁壘、提升全球競(jìng)爭(zhēng)力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”蘭國(guó)芹說。
眼下，越來越多企業(yè)通過購(gòu)買綠色電力，滿足國(guó)際客戶對(duì)產(chǎn)品使用清潔能源的要求。吳小弟認(rèn)為，《綠色電力交易專章》的實(shí)施，有助于構(gòu)建更公平、高效和可持續(xù)的綠色電力市場(chǎng)，為外向型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新機(jī)遇、綠色發(fā)展注入新動(dòng)能，企業(yè)能夠更好地滿足國(guó)際市場(chǎng)對(duì)綠色能源的需求，有力提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)地位。